巢湖市第二人民医院

贯彻落实科学发展观整改落实方案

（征求意见稿）

学习实践活动开展以来，我院通过深入学习调研和存在问题的分析检查，进步增强了深入贯彻落实科学发展观的自觉性和紧迫感，并明确了今后的努力方向。在今后的工作中，我院决心按照党的十七大指引的方向，深入贯彻落实科学发展观，进步增强科学发展意识，进步提高科学发展能力，进步破解科学发展难题，团结带全院广大干部职工，紧紧围绕市委确定的目标和总体部署，以切为了人民健康为目标，以破解群众“看病难、看病贵”为着力点，解放思想，改革创新，真抓实干，扎实推进医院科学发展，为我院在巢湖市卫生系统争先创、建成科学发展示范品医院而奋斗。

在未来五年里，以建成“省内特色鲜明的知名医院、群众选的值得信赖的医院”为共同愿景，力争把我院建设成为三级甲等医院、和谐医院、现代化综合性医院，让社会满意、患者满意、员工满意。实现目标的科学发展途径是：走利民强院的科学发展之路、科教兴院与人才强院之路、医院文化与服务品之路、依法治院与和谐医院之路、医疗质量不断提高达到患者满意之路、环境美与节能环保之路。通过这些具体的路径，推动科学发展示范品医院的建设，实现医院又好又快的发展，提高人民群众对医疗服务窗口的满意度。围绕上述目标，根据我院《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》，特制定如下整改落实方案：

、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，组织广大党员干部特别党员

导干部深入学习实践科学发展观，深入学习贯彻党中央系列重大决策部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，进步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以科学发展观统医院建设和发展的全局，解放思想，科学定位，理清思路，着力研究和解决困扰和制约医院科学发展的重大问题，着力解决党风党纪、医德医风方面存在的问题，着力解决群众反映强烈的矛盾突出问题。把科学发展观贯彻落实到医院管理、医疗服务、科研教学等工作的各个方面，努力提高医疗服务质量和技术水平，创建人民群众满意医院，为巢湖经济建设和发展作出应有的贡献。

二、工作目标

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，围绕“科学发展上水平，努力创建群众满意医院”主题，紧扣分析检查阶段查摆出来的突出问题，通过制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善工作机制，进步提高党员干部特别是导干部引医院科学发展、和谐发展的能力，确保学习实践活动真正成为群众满意工程，确保市委和医院的决策部署落到实处，不断推动医院全面协调可持续发展。

三、任务要求

以导班子分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，努力把分析检查报告中查找到的存在问题和有关整改思路、整改措施具体化，特别是要把本单位应对促进经济平稳较快发展的主要措施和事关职工群众切身利益、维护医院和谐稳定方面的突出问题纳入整改落实项目，做到整改落实内容明确、时限明确、目标明确、措施明确、责任明确。在整改方案制定的过程中要注意发扬民主，重点从是否符合本市、本行业和本单位有关部署要求，整改思路是否明晰、整改重点是否突出、整改措施是否科学、整改时限是否可行、整改责任是否明确等方面，广泛征求党员干部职工的意见和建议，进行必要的修订、完善，确保整改方案切实可行，具有较强的针对性和可操作性。

四、整改落实内容

（）巩固和扩大学习成果，进步深入学习实践科学发展观

科学发展观是观也是方法论，内涵丰富，具有很强的实践性和操作性，对医院的发展有很强的指导性。在坚持科学发展观理论学习的基础上，巩固和扩大学习实践成果，联系党员干部职工的思想和工作实际，转变思想观念，找准影响和制约医院发展的突出问题，选准突破口，实施跨越发展，着力提高导科学发展的能力。

1、进步解放思想，转变观念，形成医院发展的强劲合力。科学发展观，第要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在科学发展观指导下，结合医院发展实际，要把想法和做法有机结合，把思想认识高度统到发展战略目标上来，缺什么就补什么，增强贯彻落实医院整体发展思路的自觉性和坚定性。

2、进步增强发展意识、整体意识、责任意识和忧患意识。目前医院的发展已到了关键的步，必须谋划发展，研究和分析医疗市场，多层面、多渠道想办法；必须进步加强医疗安全和提高服务质量；实行责任追究制，得过且过危害发展；必须从医院整体利益出发，只注重部门利益和个人利益，医院的未来只有死路条。要以科学发展观为指导，坚持统筹兼顾，强化统筹谋划的大局意识和战略思维，增强机遇意识和创新能力。

3、进步做好统筹兼顾，协调发展。医院的发展，不仅在面上的发展，更在于质的发展，就医环境和条件的改善是发展，但关键在于能不能实施有效的管理，有效的解决病人的问题和医院持续发展的问题。在兼顾科室及职工利益的同时，也要注重医院的积累，为医院持续发展储备力量。在职责与功能合理定位的前提下，要突出医疗线发展，继而带动二线发展，终达到医院全面发展。

4、立足实际，大胆创新和改革，为医院发展注入活力。科学发展观，重在发展，贵在科学，只有以改革的精神，改变不科学不合理的做法，才能为发展提供强劲的动力。要以“三项”制度改革为重点，建立有效的管理制度、分配制度和人事制度，彻底改变干多干少个样，甚至少干多得，人浮于事的现象，营造人才发展的新机制和良好环境。

5、进步加强和改进党建工作，强化导科学发展的能力和水平。要着力提高中层以上干部，尤其是党员导干部运用科学发展观解决实际问题的能力，保持和发展党的先进性，建立健全反腐倡廉的长效机制，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，为医院科学发展提供坚强的政治保证和组织保障。

（二）用科学发展理念，破解当前影响和制约医院发展的突出问题

在学习实践科学发展观活动中，医院党委结合工作实际，认真学习，深入调研，广泛征求意见，多次召开党委中心组（扩大）理论学习讨论会，导班子成员相互谈心交流沟通，对梳理和汇总的问题进行深入研究和提炼。我们必须破解当前影响和制约医院发展的突出问题主要有以下几个方面：

1、更新思想观念，打破思想保守禁锢。发扬改革创新精神，增强广大职工的进取意识、大局意识、发展意识；在医院管理改革中破除大锅饭、混日子的思想；逐步消除不比贡献、只比获取、“不患寡，患不均”的思想。借医疗卫生体制改革的东风，用3年时间对医院内部进行新轮人事、经济、管理制度三项改革，基本达到适应市场经济条件下的医院管理体制。今年要基本完成全院职工定岗定编工作，由人事部门具体落实。

2、加大力度管理，强化执行力。当前要有效扼制医保病人费用超标，进步控制和下调药品占业务收入比例；加强全成本核算，进步控制水电气费增长过快。由医保管理科牵头，药剂科、经改办、总务科协同调研并制定实施办法，在今年底完成。

3、进步增强以病人为中心服务理念，完善措施方便患者就医。主要在门诊增加导医人员，提高导医质量；解决门诊有的科室不能按时开诊的问题和节假日专科及专家门诊正常开展问题；加强院内安全保卫工作与院内车辆停放秩序。由门诊办公室、监察科、保卫科分别负责落实，大部分已经得到落实。

4、进步提高医疗质量和医疗安全。主要从医疗制度和规范抓起，杜和防范医疗事故和医疗纠纷的发生，进步加强医务人员职业道德教育和法制教育，增强工作责任心，加强对纠纷责任人的责任追究和及时总结教训，由医务科具体负责落实。

5、加快医院建设与发展步伐。引进高新技术、设备和人才。全面实施“科技兴院、人才强院”战略，引进高精尖的人才和技术、设备，加快人才培养，发挥专家的群众认知度效益；突出专病专科建设，并形成品效益；不断更新技术设备并提高利用率。医院近期已申请500万美元外国政府贷款，购置高精尖医疗设备，由设备科、财务科具体承办。

6、进步提高职工主人翁意识和团队意识。进步增强“以病人为中心”主动服务意识，引导医护员工换位思考，以改革创新精神增强职工的爱院意识、岗位意识、责任意识、团队意识，创新医院文化，提高凝聚力和向心力。由工会牵头，以职代会组织形式积推进民主管理。

7、进步加强基础设施建设规划。在现有医疗和医技用房紧张的情况下，限制了业务进步发展，如心血管、呼吸内科、妇产科、儿科等病区床位十分紧张。为了满足不同层次病人需求，改善病人医疗住院条件，改善医技科室房舍布局分散的问题，医院规划兴建10000平方米的医技综合大楼，力争在三年内完成，由基建办具体负责实施。

8、进步抓好党建工作，与促进医院科学发展相适应。进步加强党建工作和思想政治工作，改进固有形式与方法，增强创新力；充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用；进步加强“党建带团建”工作，提高党组织的吸引力、凝聚力、战斗力。成立医院思想政治工作研究会，建立职工业余党校，定期开展活动，由党办具体组织实施。

（三）全面落实科学发展观，推动医院又好又快发展

通过学习实践科学发展观，解放思想，统认识，积谋划医院发展思路，研究解决突出问题，着手创建和完善科学发展的制度措施和工作机制，医院今后整改落实及发展规划如下：

1、总体发展思路：以改革创新、科学发展为导向，坚持以人为本和走科学化发展道路，以科学化管理为手段，以高效、质、特色服务为保障，打造医疗技术品，创建群众满意医院，力争实现规模和效益同步跨越式发展，到2011年实现年业务总收入达到1.5亿元。在医院建设和发展的同时，使职工收入及生活质量得到进步改善和提高。

2、市场定位：发挥地缘和自身势，面向城镇中低收入人群；面向四县区新农合、医保人员；面向全市离退休康复保健。

3、具体措施：以创建三级医院为龙头，抓技术创新发展、设备引进、人才培养、专科发展和医院管理；进步抓增收节支，向管理要效益；以建成“省内特色鲜明的知名医院、群众选的值得信赖的医院”为共同愿景。

（1）转变观念，统思想，建立符合市场经济规律的医院经营模式。先，加强市场经营意识、团队意识、竞争意识、主动服务意识、忧患意识、风险意识的教育与培训；其次，提倡爱岗敬业的奉献精神，团结协作的团队精神；其三，完善各项制度，打造良好的执行力文化。

（2）营造良好的医院发展环境。先努力构建有利于医院发展的外部环境。通过与辖区各级政府和相关部门的联系沟通，积互动，使医院成为密切联系病人健康的医院。其次精心打造积和谐的内部发展环境。通过营造花园式医院，家庭式病房，创建良好的人文环境；通过构建良好的政治环境、人际交往环境、工作环境和生活环境，形成和谐的院内环境。

（3）打造精干的干部队伍，构建强有力的执行力团队。先，强化对中层干部的教育、管理和考核，不断增强为人民服务宗旨和责任意识，树立民本思想；其次，实行责任追究制，在其位谋其政，踏踏实实做事，务求实效；第三，实行末位淘汰制，不换思想不谋发展就换人，使想干事的人能干成事；第四，进步提高管理人员的政治及业务水平，加强政治理论学习和专门管理知识培训，以进步提高管理层的战斗力。

（4）建立健全制度规范流程，打造医院制度执行力文化。通过健全各项管理制度，堵塞漏洞，提升管理效益；通过严格执行医疗护理核心制度和操作规范流程，增强责任意识、风险意识，保障医疗质量安全；通过文明服务礼仪及行为规范，改变精神面貌，塑造医院外显文化，提升医院形象。

（5）通过科学化管理，打造医院品。第，强化质量安全意识，实行程序化、标准化管理。严格落实医疗、护理核心制度，规范医疗行为，规范医护操作规程，提高质量安全风险意识。第二，打造亲情化服务，规范服务行为和服务用语。强化以病人为中心的服务机制，建立医患沟通，为患者提供增值服务。第三，注重人力资源管理，提高五支队伍素质，构建学习型团队；引进、培养市内流专家；建立有效的激励机制；关注员工个人成长，制定员工职业生涯规划。第四，加强经营管理。整合开发医院各种资源，做好“院有重点、科有特色、人有专长”，提高医技设备资源利用率，保障经济目标的实现。第五，提升管理水平，转变思想观念，整合医疗资源；针对医院市场定位，做好市场调研，有针对性地制定医疗发展计划；诚信服务、合理收费；关注群众、政府和社会需求，通过公益性营销手段，取得社会效益和经济效益双丰收。第六，更新医疗设备，发展市重点学科，突出些在市内有知名度的专科，充分发挥技术势，走特色化、势化发展道路。

（6）增收节支，维护医院、职工和群众利益。要控制医保病人医疗费超支现象；进步降低药品占业务收入的比例和抗生素使用率，进步降低医用耗材，特别是内固定材料的价格；要加大力度控制漏收费现象；狠抓节能降耗，倡导厉行节约的良好风尚，挖掘潜力节约水、电、气等。

（7）进步完善基层工会和老干部管理组织。以人为本，要本着量力而行，尽力而为的原则，大限度地照顾职工利益，使职工共享医院发展成果，生活质量不断得到改善，社会价值不断得到提升，幸福感和爱院感不断得到增强。

(8)加强和改善医院基础设施建设。是兴建医技综合大楼，解决医技科室分散和用房紧缺的问题。二是对院内环境逐步进行改造，包括新大门及其沿线的建设。三是改造病员和职工食堂，改善病人饮食。四是对院内环境进行绿化、美化、净化、亮化综合配套改造，逐步达到“花园式医院”目标。

（四）以改革创新精神，进步加强和推进党建工作

1、加强党的思想建设，创建学习型医院、学习型党支部。认真贯彻落实党的十七大精神，身体力行“三个代表”重要思想，在创新学习机制上入手，将创建学习型医院与创建学习型党支部有机结合起来。在保持先进性教育活动取得的成果和经验基础上，完善学习教育的长效机制，推动学习型党支部的深入开展，进步增强党员终身学习、团队教育的理念。

一是， 进步抓好党委中心组的学习，努力创建学习型导班子。院导干部的学习，将按照党委制定的学习计划，并结合本职业务和工作分工作出安排，坚持集中学习与个人自学相结合，通过学习，使党委努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。

二是，坚持“三会课”制度，突出实效性，提高组织生活质量。针对形势、任务和党员的思想实际，坚持开展党课活动，加强党员的政治思想教育，提高党员的政治思想素质；抓好新发展党员预备期考察及入党积分子教育培训；坚持重大问题集体决策和办事公开制度，开好各级民主组织生活会。

三是，进一步抓好党员和职工的学习。精心组织、周密安排好党员和职工的学习，党员学习计划每季集中学习次，坚持每月自学次，科室职工学习每月次，利用多种方式进行学习，寓学习于各种组织和活动之中。

2、加强党的组织建设和制度建设，提高战斗力和凝聚力。深入学习贯彻《党章》。按照《党章》的要求，加强党委、支部班子建设，要按照上级党委组织部门的统部署，认真制定计划，精心组织准备，按期召开党代会，完成党委换届选举工作。

一要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好发展党员工作。特别要做好高级、中级知识分子和35岁以下积分子的培养发展工作，不断增强党的后备力量。

二要以创建"先进党支部"活动为载体，进步增强党支部的活力。着眼于加强支部建设，提高干部素质，注重引导党员干部学业务干实事，心思用在工作上，作风拧在务实上，聚精会神搞业务，心意谋发展。

三要不断加强和改善思想政治工作。坚持以人为本，拓展畅通了解人、关心人的渠道，完善和落实“访、谈”制度，做好解疑释惑、理顺情绪、平衡心理工作，促进干部职工身心和谐、全面发展。

3、加强党风廉政建设和作风建设，进步建立健全惩防长效机制。首先，深入开展党风廉政教育。按照上级纪检和主管部门的部署要求，扎实抓好反腐倡廉各项任务的落实。坚持以思想道德教育为基础，以学习宣传胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气为重点，继续学习贯彻《党章》，深入开展理想信念、党的光荣传统和良作风、社会主义荣辱观和廉洁自律等教育，努力建设医院廉政文化，筑牢拒腐防变的思想防线。其次，严格执行导干部廉洁从政各项规定。继续贯彻落实党风廉政建设责任制，强化责任考核,严格监督，维护党的纪律，促进导班子和党员干部廉洁从政，树立廉政形象。其三，深入开展治理商业贿赂专项工作。以纠正医药购销和医疗服务中不正之风为重点，深入开展行风、党风建设工作，并努力提高到个新的水平。要以深入开展自查自纠、建立长效机制为切入点，抓好热点岗位、重点人员、重点工程、重点域的长效治理，保证廉洁行医、廉洁从政各项措施的落实。进步抓好医药购销域商业贿赂专项治理工作，建立预防和惩治商业贿赂的长效机制。

医院党委将按照市委学习实践导小组的统部署和要求，以高度的政治责任感和更加扎实有效的做好整改落实工作，以求真务实和开拓创新的精神，高标准高质量地完成好学习实践活动各阶段的工作任务，将学习实践活动融入医院建设和发展的各项具体工作之中，为全院干部职工交上份满意的答卷，以深入学习实践科学发展观为强大动力，推进医院又好又快地发展。

中共巢湖市第二人民医院委员会

二00九年七月二十八日